दिल्ली के अलग-अलग समीकरण

दिल्ली विधानसभा चुनाव के नतीजों के बाद, जिसने पार्टी को दिल्ली में सत्ता में स्थापित किया, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के एक पदाधिकारी ने कहा, ‘‘मजा आ गया’’ (पार्टी 1998 में सत्ता खो चुकी थी)। लेकिन नए मुख्यमंत्री की राह आसान नहीं होने वाली है। वह उन नए शक्ति समीकरणों का जिक्र कर रहे थे जो इस फैसले से दिल्ली के प्रशासन के लिए सामने आएंगे। पिछले कुछ सालों में दिल्ली के उप-राज्यपाल (एल.जी.) को कई तरह से अधिकार दिए गए हैं। 2023 में, एक अध्यादेश जिसे बाद में संसद ने पारित किया, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन)अधिनियम ने राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की स्थापना की, जिसमें दिल्ली के मुख्यमंत्री, मुख्य सचिव और दिल्ली के प्रधान गृह सचिव शामिल हैं। प्राधिकरण एल.जी. को अधिकारियों के तबादलों और पोस्टिंग तथा अनुशासनात्मक मामलों की सिफारिश कर सकता है। इसका मतलब है कि निर्वाचित सरकार नौकरशाहों की नियुक्ति,स्थानांतरण, पदस्थापना नहीं कर सकती।

पिछले साल 5 अगस्त को सुप्रीम कोर्ट ने माना था कि दिल्ली नगर निगम (एम.सी.डी.) में नगर प्रशासन के विशेष ज्ञान वाले 10 व्यक्तियों को नामित करने का एल.जी. का अधिकार उनके कार्यालय से जुड़ा एक वैधानिक कत्र्तव्य है और वह सहायता और सलाह से बाध्य नहीं हैं।  
विशिष्ट मुद्दा एम.सी.डी. में विशेष ज्ञान वाले 10 व्यक्तियों की नियुक्ति थी, जिस पर सत्तारूढ़ आम आदमी पार्टी सरकार ने इस आधार पर आपत्ति जताई कि केवल सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि ही केंद्र के अधिकार क्षेत्र में हैं, बाकी सभी मामलों में एल.जी. (और केंद्र) मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधे हुए हैं।

सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र-दिल्ली सरकार संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानून के पत्र पर भरोसा करते हुए कहा कि ऐसा नहीं है। साथ ही पहले के फैसलों ने निर्वाचित शासन और नियुक्त प्रशासक के बीच संतुलन बनाने की कोशिश की। फिर कुछ सप्ताह बाद राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने संसद द्वारा पारित किसी भी कानून के तहत किसी भी प्राधिकरण, बोर्ड, आयोग या वैधानिक निकाय का गठन करने के लिए एल.जी. को अधिकार सौंपे जो दिल्ली सरकार पर लागू हो। ‘आप’ ने इसका विरोध करने की कोशिश भी नहीं की क्योंकि केंद्र को संविधान के अनुच्छेद 239 के तहत राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम,1999 की धारा 45 डी के साथ निर्णय लेने का अधिकार है।

‘आप’ के नीचे भाजपा को राजधानी पर नियंत्रण रखना होगा और सख्ती से शासन करना होगा। लेकिन भाजपा सरकार और मुख्यमंत्री के शासन में क्या ये शक्तियां अभी भी जरूरी होंगी, यह एक विवादास्पद प्रश्न है। इससे भी अधिक प्रासंगिक यह है कि क्या उप-राज्यपाल हल्के हाथ से शासन करने के लिए तैयार होंगे क्योंकि उन्हें मक्खी मारने के लिए हथौड़े का इस्तेमाल करने जैसी शक्तियां प्राप्त हैं।

दिल्ली-केंद्र संबंधों में एक और राजनीतिक पहलू है जिस पर नजर रखने की जरूरत है। गृह मंत्रालय वह प्राधिकरण है जो दिल्ली के प्रशासन के ज्यादातर पहलुओं की देख-रेख करता है। अगले कुछ हफ्तों में भाजपा को नया राष्ट्रीय अध्यक्ष मिलने की संभावना है। बहुत कुछ भाजपा अध्यक्ष और केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह के बीच समीकरण पर निर्भर करेगा। हमें कभी भी एक दूसरे के साथ समझौता नहीं करना चाहिए।कई मायनों में, दिल्ली भाजपा मूल राज्य के संघर्ष से पीछे हट गई है। एक पार्टी अध्यक्ष इसे समझेगा और इससे सहानुभूति रखेगा। लेकिन क्या वह गृह मंत्रालय और एल.जी. को यह बताने के लिए राजनीतिक कद और अधिकार वाला व्यक्ति होगा कि एक निर्वाचित दिल्ली सरकार अब शहर के हितों में निर्णय लेने में पूरी तरह सक्षम है?

एम.सी.डी. पर आम आदमी पार्टी का कब्जा है। केंद्र के पास 2 विकल्प हैं, वह एम.सी.डी. को भंग करके नए चुनाव करा सकता है या फिर आयुक्तों के माध्यम से निकाय चला सकता है। इससे शक्तियां और अधिक केंद्रीकृत हो जाती हैं और आपको आश्चर्य होता है कि एम.सी.डी. के चुनाव आखिर क्यों होते हैं।भाजपा और कांग्रेस को भी इस बात का अहसास है कि जमीन पर ‘आप’ अभी भी मौजूद है। दिल्ली विधानसभा की 14 सीटों पर कांग्रेस को ‘आप’ की हार के अंतर से ज्यादा वोट मिले। कम से कम एक सीट पर, मजलिस-ए-इत्तहादुल मुस्लिमीन (एम.आई.एम.) ने विपक्ष के तीन-तरफा विभाजन में योगदान दिया, जिसके कारण भाजपा (मुस्तफाबाद से मोहन सिंह बिष्ट) की जीत हुई। माना कि ये राजनीतिक समीकरण नहीं बल्कि अंक गणितीय हैं। लेकिन ‘आप’ को, जो वैसे भी सत्ताधारी पार्टी की तुलना में विपक्ष की भूमिका में ज्यादा सहज है, केंद्र के सामने उसकी शक्तिहीनता के बारे में भाजपा से असहज सवाल पूछने में बिल्कुल भी समय नहीं लगेगा। हालांकि यह संभावना नहीं है कि भाजपा दिल्ली के वर्तमान शासन में कोई वास्तविक प्रशासनिक बदलाव करेगी लेकिन उसे शहर को चलाने 
के तरीके में बदलाव करना पड़ सकता है। अन्यथा, मदन लाल खुराना के सभी बलिदान व्यर्थ हो जाएंगे।-आदिति फडणीस