एक राष्ट्र-एक चुनाव : एक महत्वपूर्ण कदम

भाजपा के नेतृत्व वाली एन.डी.ए. सरकार ने संसद में ‘एक राष्ट्र-एक चुनाव’ विधेयक पेश करके एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है। इस बहु-प्रतीक्षित विधेयक का उद्देश्य लगभग एक अरब मतदाताओं वाले 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों के लिए चुनावी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना है। इस विधेयक ने व्यापक बहस, महत्वपूर्ण रुचि और विभिन्न दलों के विरोध को जन्म दिया है। हालांकि एक साथ चुनाव कराने की मांग जोर पकड़ रही है लेकिन संवैधानिक और राजनीतिक चुनौतियों के कारण कुछ सवालों के जवाब की जरूरत है। क्या प्रधानमंत्री मोदी के पास संसद में विधेयक पारित कराने के लिए आवश्यक दो-तिहाई बहुमत है? क्या कोई राजनीतिक सहमति है? क्या विपक्ष इसे विवादास्पद मुद्दा बनाएगा? क्या विधेयक का समय सही है?

अधिकांश विपक्षी दल एक साथ चुनाव कराने के विचार को खारिज करते हैं। इनमें कांग्रेस,वामपंथी दल, तृणमूल कांग्रेस और क्षेत्रीय और छोटे दल शामिल हैं। वे इसे मुख्य रूप से राजनीतिक हिसाब-किताब चुकाने और इस आशंका के कारण खारिज करते हैं कि इससे भाजपा को फायदा हो सकता है। पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद ने पिछले साल एक साथ चुनाव कराने की सिफारिश करने वाली 9 सदस्यीय समिति की अध्यक्षता की थी और इसे ‘गेम चेंजर’ करार दिया था। 32 दलों ने इस अवधारणा का समर्थन किया जबकि 15 ने इसे अस्वीकार कर दिया। पैनल ने यह भी सलाह दी कि केंद्र इस प्रस्ताव के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक पैनल बनाए। साथ ही, सभी चुनावों के लिए एक संयुक्त मतदाता सूची होनी चाहिए ताकि मतदाता राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय चुनावों के लिए एक ही सूची का उपयोग करें।
पिछले कुछ वर्षों में,चुनाव एक मानक विशेषता बन गए हैं लेकिन ‘एक राष्ट्र-एक चुनाव’ विधेयक में हमारी चुनाव प्रक्रिया को नया रूप देने की क्षमता है। विधेयक के समर्थकों का तर्क है कि यह अभियान लागत को काफी कम कर सकता है।

प्रशासनिक संसाधनों पर दबाव कम कर सकता है और शासन को सुव्यवस्थित कर सकता है। यह अंतत: चुनावों की आवृत्ति को कम करके जनता को लाभान्वित कर सकता है। एक ऐसी संभावना जो आशावादी होनी चाहिए। भारत में चुनाव विभिन्न स्तरों पर होते हैं, जिसमें सकल मूल स्तर भी शामिल है। पहला पंचायत है, उसके बाद जिला स्तर,राज्य विधानसभा स्तर और अंत में राष्ट्रीय स्तर। ये अलग-अलग समय पर होते हैं और सरकार इस व्यवस्था को सुव्यवस्थित करना चाहती है। मजे की बात यह है कि एक साथ चुनाव कराने का विचार नया नहीं है। ये 1951 से 1967 तक हुए। विभिन्न सरकारों की समय से पहले बर्खास्तगी और उसके परिणामस्वरूप विधानसभाओं के भंग होने से चुनाव में देरी हुई।

प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने कई विपक्ष शासित राज्य सरकारों को बर्खास्त कर दिया। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विधेयक केवल लोकसभा में दो-तिहाई बहुमत जुटाकर ही कानून बन सकता है। भाजपा को सहयोगी दलों और मित्र दलों के समर्थन की भी जरूरत है। हाल ही में हुए 2024 के चुनावों में भाजपा की सदन में बहुमत से 40 सीटें कम रह गई थीं और वह केवल जद-यू और तेदेपा की मदद से ही सरकार बना सकती थी। अधिकांश विरोधी दल एक साथ चुनाव कराने को खारिज करते हैं,जिनमें कांग्रेस, वामपंथी दल, तृणमूल कांग्रेस और क्षेत्रीय और छोटी पाॢटयां शामिल हैं। यहां तक कि भाजपा में भी विधेयक पेश किए जाने के समय 20 सांसद अनुपस्थित थे।कोविंद पैनल ने वोटों को दो भागों में रखने का भी सुझाव दिया। पहला भाग लोकसभा और विधानसभा के लिए होगा और दूसरा भाग स्थानीय समूहों के लिए होगा। ऐतिहासिक रूप से 1952 से 1967 तक पहले चुनावों में यह एक साथ हुआ करता था।

इस विधेयक के सामने महत्वपूर्ण संवैधानिक, कानूनी और राजनीतिक चुनौतियां हैं। कोविंद पैनल ने अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन करके एक साथ चुनाव कराने का सुझाव दिया है। हालांकि, भाजपा के पास इस संशोधन के लिए दो-तिहाई बहुमत नहीं है और संविधान में समवर्ती चुनावों पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। देश के संघीय ढांचे पर संभावित प्रभाव और एक अरब मतदाताओं के लिए एक साथ चुनाव कराने की तार्किक चुनौतियां विचार करने के लिए महत्वपूर्ण कारक हैं। प्रधानमंत्री मोदी की मुख्य चुनौती संसद में पर्याप्त समर्थन जुटाना है। साथ ही, सरकार ने राजनीतिक आम सहमति बनाने की कोशिश नहीं की है।

विपक्ष ने एक साथ चुनाव कराने को यह कहते हुए खारिज कर दिया है कि इससे भाजपा को फायदा होगा। 15 विपक्षी दलों के पास 205 सांसद हैं जबकि मोदी को आगे बढऩे के लिए 362 वोटों की जरूरत है। मध्यावधि सरकार के पतन और केंद्रीय राजनीतिक चालबाजियों को संबोधित करने के लिए एक साथ चुनाव कराने के लिए एक कानूनी ढांचा आवश्यक है। एक राष्ट्र-एक चुनाव दृष्टिकोण बर्बादी और चुनाव आवृत्ति को कम करता है इसलिए विपक्ष को इस पर सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए और सार्वजनिक चर्चा के लिए कोई वैकल्पिक प्रस्ताव पेश करना चाहिए। एक राष्ट्र- एक चुनाव भाजपा के चुनावी वादों में से एक रहा है। कुछ मुख्य मुद्दों को पहले ही संबोधित किया जा चुका है जैसे कि अनुच्छेद 370 को हटाना और अयोध्या में राम मंदिर का निर्माण। अपने तीसरे कार्यकाल मे वे अधूरे एजैंडे को पूरा करेंगे।

मोदी इस कानून को एक स्पष्ट रणनीति के साथ पेश करते हैं चाहे वे सफल हों या नहीं,उन्हें लाभ होगा। यदि विधेयक पारित हो जाता है तो यह भाजपा सरकार के लिए एक फायदा होगा। यदि यह विफल हो जाता है तो वे दावा कर सकते हैं कि उन्होंने सुधार लागू करने की कोशिश की लेकिन विपक्ष के अवरोध का सामना करना पड़ा। संभावित देरी के बावजूद विधेयक पर बहस करना महत्वपूर्ण है क्योंकि चुनाव खर्च अंतत: करदाताओं के पैसे से होता है। अब चूंकि विधेयक संयुक्त प्रवर समिति को भेज दिया गया है हमें उसकी रिपोर्ट का इंतजार करना होगा।-कल्याणी शंकर