चुनौतियां हैं, सरकार है, लेकिन शासन गैर-हाजिर

जहां  तक मुझे याद है, इससे ज्यादा राजनीति से प्रेरित बजट कभी नहीं आया। न ही ऐसा कोई बजट आया है जो अर्थव्यवस्था में सुधार और पुनर्गठन के अवसर को भुनाने में इतनी बुरी तरह विफ ल रहा हो। लोग तैयार थे और सरकार ने उन्हें विफ ल कर दिया।

1991 की तरह 2025 : 2024 की स्थिति पर नजर डालें तो भाजपा को तीसरी बार सत्ता में वोट दिया गया था लेकिन एक चेतावनी के साथ। आपके पास पर्याप्त संख्या होगी लेकिन सरकार बनाने के लिए पूर्ण बहुमत नहीं होगा। आप संविधान को बदलने का प्रयास नहीं करेंगे। आप आम सहमति से शासन करेंगे। आप बेरोजगारी, गरीबी और असमानता, मुद्रास्फीति, किसानों की परेशानी और अनुपस्थित या टूटे हुए बुनियादी ढांचे के मुद्दों को संबोधित करेंगे। यह वही स्थिति थी जिसका सामना नरसिम्हा राव, मनमोहन सिंह ने 1991 में किया था। कांग्रेस के प्रधानमंत्री, वित्त मंत्री ने इस अवसर का लाभ उठाया और 1 जुलाई, 1991 से क्रांतिकारी सुधारों की घोषणा की और 15 अगस्त,1991 तक सुधारों की पहली किस्त पूरी कर ली जिसमें अवमूल्यन, व्यापार सुधार,वित्तीय क्षेत्र सुधार, कराधान सुधार और औद्योगिक नीति शामिल थी। 

 2024 के चुनाव के बाद, 23 जुलाई, 2024 को  मोदी, सीतारमण का पहला बजट एक नीरस बजट था। इसमें मूल कारणों को संबोधित करने के लिए कुछ भी नहीं था। हमेशा की तरह बहाने बनाए गए और वायदा किया गया कि पहला पूर्ण बजट चाहे इसका जो भी मतलब हो, मुद्दों को संबोधित करेगा। इस बीच, अर्थव्यवस्था धीमी हो गई, वेतन स्थिर हो गया, मुद्रास्फीति हावी हो गई और एफ.डी.आई.ने झुकने से इंकार कर दिया और  एफ.आई.आई. प्रवाह में गिरावट आई। एफ.आई.आई. ने निवेश वापस ले लिया और व्यवसाय और व्यवसायी सिंगापुर, दुबई और अमरीका चले गए। हर किसी के होंठों पर सवाल था ‘सरकार को कौन बुलाएगा।’

समझदारी भरी सलाह : शुक्र  है कि मुख्य आर्थिक सलाहकार ने आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 की अपनी प्रस्तावना में  स्पष्ट रूप से कहा। उनकी समझदारी भरी सलाह थी कि ‘रास्ते से हट जाओ’ और ‘विनियमन हटाओ’। आॢथक सर्वेक्षण में 13 अध्याय हैं लेकिन मैं केवल 4 चुनूंगा ताकि यह स्पष्ट हो सके कि मुख्य आॢथक सलाहकार की सिफारिश क्या थी और सरकार की प्रतिक्रिया या गैर-प्रतिक्रिया क्या थी। 

अध्याय 1 : अर्थव्यवस्था की स्थिति ने मंदी के कारणों को रेखांकित किया और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार के लिए जमीनी स्तर पर विनियमन और संरचनात्मक सुधारों की सिफारिश की। सीतारमण ने विपरीत रास्ता अपनाया। उन्होंने मौजूदा योजनाओं में और अधिक धन डाला और 7 योजनाओं, 8 मिशनों और 4 निधियों की घोषणा की। विनियमन के लिए कोई विशिष्ट प्रस्ताव नहीं था, न ही किसी क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार के लिए कोई कदम बताए गए। वह केवल गैर-वित्तीय क्षेत्र के विनियमनों की समीक्षा के लिए विनियामक सुधारों के लिए एक उच्च स्तरीय समिति की घोषणा कर सकती थीं जिसका अर्थ है कि वित्तीय क्षेत्र सरकार के नियंत्रण में रहेगा और कोई समीक्षा नहीं की जाएगी।

इन्कार और अधिक इन्कार : बेरोजगारी देश के सामने सबसे गंभीर चुनौती है, खासकर उन परिवारों के लिए जिनके बच्चे बेरोजगार हैं। अध्याय 12 में  रोजगार और कौशल विकास में, आॢथक सर्वेक्षण  ने आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पी.एल.एफ..एस.) पर भरोसा किया जिसने निष्कर्ष निकाला कि 2023-24 में बेरोजगारी दर घटकर 3.2 प्रतिशत हो गई है। इसे आर्थिक सिद्धांत में पूर्ण रोजगार माना जाएगा। नुकसान को समझते हुए, आर्थिक सर्वेक्षण  ने बताया कि हमें 2030 तक हर साल 78.5 लाख गैर-कृषि नौकरियां पैदा करने की जरूरत है,जब कामकाजी उम्र की आबादी 96 करोड़ तक पहुंच जाएगी। नियमित वेतनभोगी नौकरियों का अनुपात कम हुआ है और स्वरोजगार, जिसमें स्वयं के खेत भी शामिल हैं, बढ़ा है।  पिछले 7 वर्षों में वेतनभोगी रोजगार में पुरुषों के लिए प्रति माह वास्तविक मजदूरी 12,665 रुपए से घटकर 11,858 रुपए हो गई है। स्वरोजगार करने वाले श्रमिकों के लिए वास्तविक मजदूरी में भी गिरावट आई है। जमीनी स्तर पर सभी साक्ष्य, विशेषकर निम्न स्तर की नौकरियों के लिए आवेदनों की संख्या पी.एल.एफ.एस. के निष्कर्ष का खंडन करते हैं। 

क्या वित्त मंत्री पी.एल.एफ..एस. और आर्थिक सर्वेक्षण से सहमत हैं? इस मामले पर उनकी चुप्पी सच्चाई को नकारना है। वास्तविकता यह है कि जी.डी.पी. मध्यम गति से बढ़ रही है, बेरोजगारी बढ़ रही है, खासकर युवाओं और स्नातकों के बीच और रोजगार सृजन ठप्प है।
डीरैगुलेशन ड्राइव्स ग्रोथ (अध्याय 5) शीर्षक के तहत एक पूरा अध्याय है। 31 प्रतिशत से कम की मौजूदा निवेश दर और 6.5 प्रतिशत से कम की विकास दर के साथ, आॢथक सर्वेक्षण ने बताया कि हम 2047 तक विकसित देश नहीं बन सकते। 

कमजोरी : ‘मेक इन इंडिया’ अभियान के बावजूद, भारत का विनिर्माण क्षेत्र छोटा है और मजबूत गति से नहीं बढ़ रहा है। अध्याय 7, उद्योग, व्यवसाय सुधारों के बारे में सब कुछ ठंडे तथ्य सामने लाता है। वैश्विक विनिर्माण में हमारा हिस्सा 2.8 प्रतिशत है जबकि चीन का 28.8 प्रतिशत है। जी.वी.ए.में विनिर्माण क्षेत्र का हिस्सा 2011.12 में 17.4 प्रतिशत के उच्च स्तर से घटकर 2023-24 में 14.2 प्रतिशत रह गया है। हम विनिर्माण के लिए आवश्यक उच्च-स्तरीय मशीनों का आयात करते हैं। बजट की प्रतिक्रिया योजनाओं और मिशनों को लांच करना था। शासन वर्तमान में है। चुनौतियां हैं, सरकार है, लेकिन शासन अनुपस्थित है। जंगल में एक और आवाज है।-पी. चिदम्बरम